Приложение 8. Великобритания, Франция, США и Германия между двумя мировыми войнами

Демократические страны капиталистического мира между двумя мировыми войнами

Здесь мы рассмотрим не весь мир, а только главные страны, обращая главное внимание на социальное развитие и политику.

Великобритания

Страна не имеет конституции как единого документа; её заменяет множество актов, соглашений, принятых в разное время. Часть из них давно забыта, но формально продолжает действовать; большую роль играют традиции.

Великобритания представляет собой парламентскую монархию. Её парламент состоит из короля (или королевы, 1 человек), Палаты общин, избираемой народом (около 600 депутатов), Палаты пэров, назначаемых королём (около 1 тыс. человек; часть из них наследственные, часть пожизненные без права передачи титула по наследству, некоторые входят в число пэров, пока занимают определённую церковную или административную должность). Юридически король считается верховным носителем исполнительной власти и обладает огромными правами (глава судебной системы и церкви, верховный главнокомандующий, может распустить Палату общин и назначить новые выборы, заключает международные договоры, объявляет войну и заключает мир, назначает на должности от премьер-министра до офицеров армии и флота и т. д.). Но если читатель на основании этого подумает, что английский король перегружен государственными делами, то он рискует впасть в глубокое заблуждение. На самом деле король ничего этого не делает; всем занимается Кабинет министров; без согласия парламента король не может даже вступить в брак, и бывали случаи (по крайней мере один), когда король отрекался от трона, не желая расстаться со своей избранницей, неугодной парламенту.

В политической жизни послевоенной Англии основную роль играли три партии — консерваторы, традиционно отстаивавшие интересы аристократии и слившейся с ней крупной буржуазии, либералы, опиравшиеся на среднюю и мелкую буржуазию, и лейбористы (иное название — рабочая партия), провозгласившие социалистические лозунги, поддержанные рабочими, отчасти и крестьянством. В 1918 году была проведена избирательная реформа. Право голоса при выборах в Палату общин получили все мужчины с 21 года и часть женщин (домовладелицы) с 30 лет; число избирателей возросло с 8 до 21 млн. В дальнейшем в результате общественной борьбы этот закон несколько раз корректировался; в 1928 году все женщины получили равные избирательные права с мужчинами. Значительно позже (в 1969 г.) возрастной ценз был снижен до 18 лет.

Разумеется, все партии стремились расширить своё влияние в массах. Это оказывало влияние на их политические лозунги, на социальную политику, их законодательную деятельность и даже на их программы. В ходе политической борьбы большинство в парламенте и посты в правительстве переходили от одной партии к другой; иногда формировались партийные коалиции.

Во время войны у власти находилась коалиция трёх основных партий; премьер-министром был Ллойд Джордж (либерал). В 1918 году лейбористы вышли из правительства и провозгласили свою программу, содержавшую много социалистических лозунгов (национализация земли и крупной промышленности, железных дорог и др.). На выборах 1918 года победу одержали консерваторы, сформировавшие с либералами коалиционное правительство. В дальнейшем влияние либералов падало; либералы покидали партию, переходя к лейбористам или к консерваторам. Влияние лейбористов постепенно росло, но только на выборах 1931 года они смогли получить незначительное большинство; на остальных выборах (1918, 1922, 1935) победу одерживали консерваторы. Но не всегда большинство в Палате общин определяло правительство. Премьер-министр и члены кабинета менялись чаще, чем состав парламента. В 1924 и с 1929 по 1931 годы премьер-министром был лейборист Макдональд; в остальное время у власти находились консерваторы. Находясь у власти, лейбористское правительство проводило некоторые реформы социального характера, обещанные их программой, но очень нерешительно. С другой стороны, консерваторы, стремясь завоевать авторитет, тоже проводили реформы.

Кроме указанных трёх главных партий, было ещё несколько мелких, в том числе британская коммунистическая партия, сформированная в 1922 году. Все эти партии имели незначительное число членов и не оказывали существенного влияния на политическую жизнь.

Хотя после победы Антанты основной соперник Англии — Германия — был временно устранён из экономической и политической жизни, Англия вышла из войны ослабленной и утратила свои позиции мирового лидера, уступив первое место США. Сократились некоторые виды производства (добыча каменного угля, судостроение и др.); образовался огромный государственный долг (в основном США). Едва Великобритания начала восстанавливать и перестраивать своё хозяйство, нарушенное войной, как страну поразил кризис 1922 года; довоенный уровень производства удалось достичь только к 1929 году. Но в 1931 году наступил новый кризис, охвативший почти все страны; его последствия удалось преодолеть только к 1937 году.

Кризисы и конкурентная борьба с Францией, США, а затем и с Германией, возродившей свой промышленный потенциал, рождали спад производства и массовую безработицу. Борьба английских рабочих за свои материальные, социальные и политические права проходила под руководством профсоюзов в форме стачек. Их было много, но особенно сильной была всеобщая забастовка 1926 года, охватившая миллионы человек и продолжавшаяся несколько месяцев. Как консерваторы, так и лейбористы, находясь у власти, стремились снизить накал стачечной борьбы — с одной стороны, путём мелких реформ и обещаний, с другой стороны — с помощью различных административных мер, направленных на поддержку предпринимателей. Всё же благосостояние английского народа постепенно росло. Увеличивались его социальные права, повышался уровень образования, росла сознательность и духовные запросы. Возникшая в 1932 году фашистская партия (лидер О. Мосли) не нашла поддержки в кругах английского народа.

С 1935 года консервативные лидеры, находившиеся у власти (сначала С. Болдуин, а с 1937 г. Н. Чемберлен), столкнувшись с германской агрессией и желая любой ценой избежать войны, начали проводить политику «умиротворения», отдавая Германии мелкие европейские страны и стремясь направить её агрессию на восток — против СССР. Эта политика окончилась крахом: она привела к Второй мировой войне.

Франция

От мировой войны Франция пострадала больше Англии. Боевые действия велись на обширной территории северо-востока страны с наиболее развитой промышленностью, и эти районы были разрушены; тяжелую промышленность в ходе войны пришлось перебазировать на юг и в центр. Добыча каменного угля сократилась почти в 2 раза (с 41 до 26 млн т) выплавка чугуна — в 2,5 раза (с 4,7 до 1,8 млн т). Из 8 млн мобилизованных мужчин 1,3 млн погибли, 2,8 млн были ранены, из них 600 тыс. остались инвалидами. В стране, утратившей четверть национального богатства, царила инфляция. Уровень жизни народных масс значительно снизился — это, конечно, естественный результат любой войны, а уж о такой крупной и говорить нечего.

Торжество в связи с окончанием войны и победой быстро сменилось повседневными заботами. Народ требовал улучшения условий труда и жизни. Правители заявляли, что всё будет в порядке, немцы заплатят за всё. Но разорённому и голодному немецкому народу платить было нечем. Между тем уже не из Франции, а с востока, из России, двигались волны революционного подъёма. Ещё не кончилась война, а уже летом 1918 года французские войска вместе с войсками других стран были направлены в Россию для изгнания оттуда немецких частей (они оказались там в результате Брестского мира между Германией и Россией) и подавления «коммунистического мятежа». Несмотря на многочисленные требования о прекращении интервенции, войска далеко не сразу после подписания мира вернулись на родину; это произошло только после того, как французские (и другие) правители убедились, что с советской властью справиться не так просто.

Исполнительную власть во Французской республике осуществлял президент, законодательную — двухпалатное Национальное собрание, состоявшее из Палаты депутатов (нижняя) и Сената (верхняя палата). Избирательные права до 1848 года имели только мужчины — налогоплательщики, с 1848 года — все мужчины в возрасте 21 года, женщины получили право голоса только в 1945 году, в 1974 году возраст избирателей был снижен до 18 лет. Сроки полномочий президента и членов палат различны, поэтому выборы их происходят раздельно (в разные годы). Наиболее крупными политическими партиями являлись Социалистическая (СП, основана в 1883 г. как Рабочая партия; входила во II Интернационал), Партия радикалов и радикал-социалистов (ПРРС, 1901 г.), Республиканский союз (право-либеральное объединение, 1910 г.). Между этими партиями велась предвыборная борьба, и они определяли состав Национального собрания, хотя было довольно много других партий, менее влиятельных. Роль Французской коммунистической партии (ФКП, создана в 1919 г.) сначала была незначительной, но в 30-х годах её влияние стало расти и число мандатов, полученных коммунистами, стало сопоставимым с другими партиями; на выборах в 1945 году (первые выборы после Второй мировой войны и оккупации) коммунисты даже получили большинство, но в 70-х годах влияние коммунистов пошло на убыль. Основная ошибка руководителей ФКП заключалась в негибкой политике — они не хотели и не искали союза с социалистами.

Экономическую борьбу трудящихся возглавляли профсоюзы, объединённые во Всеобщую конфедерацию труда (ВКТ). Эта борьба носила форму стачек, которые протекали иногда мирно, иногда напряженно, обычно ограничивалась отдельными предприятиями, но бывали и общенациональные выступления с политическим лозунгами. Рабочие добились 8-часового рабочего дня (был установлен законом в апреле 1919 г.), коллективных договоров между предпринимателями и профсоюзами, пенсий инвалидам и других социальных гарантий. Но после приёма соответствующих законов предприниматели их всячески саботировали, поэтому борьба продолжалась. Руководство ВКТ проводило либеральную политику, стараясь примирить трудящихся и предпринимателей.

Внутренняя политика страны, как и её экономика, в послевоенный период испытывала значительные колебания. В ходе политической борьбы между партиями и экономической борьбы между трудящимися и предпринимателями сменявшие друг друга президенты, премьер-министры и правительства лавировали между интересами различных социальных групп.

В 20-е годы экономика страны развивалась успешно. Темпы роста промышленности были выше, чем в Англии, США и Германии. Этому способствовало передача Франции промышленных районов Эльзаса и Лотарингии, угольных шахт Саарского бассейна, 8 млрд марок, полученных с Германии в счёт репараций (это гораздо меньше, чем ожидали французы, но всё же громадная сумма), техническое обновление разрушенной войной промышленности северо-востока при её восстановлении. К 1930 году промышленное производство превышало довоенный уровень (1913) на 40%. Но начавшийся в 1930 году мировой экономический кризис привёл к упадку экономики. В годы кризиса промышленное производство сократилось на 30, а сельскохозяйственное — на 40%. Число полностью безработных достигло 370 тыс., 50% лиц, работавших по найму, стали частично безработными. Франция с большим трудом преодолевала последствия кризиса, и если раньше она опережала другие страны, то теперь начала от них отставать. Довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства вновь удалось восстановить только к 1938 году.

Внешняя политика Франции также характеризуется колебаниями. Она стремилась добиться гегемонии в Европе; это ей не удалось. Она поддержала планы Дауэса и Юнга восстановления Германии и в то же время, стремясь принудить Германию к выплате репараций, в 1923 году вместе с Бельгией ввела войска в Рурскую область, в которой добывалось 70% немецкого угля и выплавлялось 50% чугуна и стали, установив там жестокий оккупационный режим. Только столкнувшись с сопротивлением немецких рабочих, Франция вывела войска из этой области в 1925 году.

Все правительства Франции (как и других европейских стран), за исключением лидера радикалов Э. Эррио, возглавлявшего правительство в 1924–1925 и в 1932 годах, резко отрицательно относились к СССР. В основе этого курса, поддержанного значительной частью населения, лежали не только идеологические и политические разногласия, но и экономические причины. Многие были недовольны отказом России от войны и заключением ею сепаратного мира; в результате национализации промышленности, проведенной после Октябрьской революции, и отказа советской власти от выплаты царских долгов Франция потеряла очень значительные капиталы, вложенные в промышленность России. Это задело не только французских финансистов, но и массу (до 1,5 млн) мелких держателей ценных бумаг на общую сумму 12 млрд франков. Однако во Франции было много людей среди рабочих, интеллигенции, относившихся к Советской России с симпатией и надеждой. Кроме того, с Россией было выгодно торговать. Это позволило правительству Э. Эррио в 1924 году признать СССР и установить с ним дипломатические отношения. Тогда ещё не знали, какую роль сыграет СССР в грядущей мировой войне, как его стойкость и победы помогут освобождению той же Франции от немецкой оккупации. Можно попутно отметить, что многие французы и сам Эдуард Эррио были освобождены из фашистских концлагерей именно советскими войсками.

В таком состоянии колебаний Франция, не став европейским лидером, заканчивала межвоенный период, к концу которого на её восточных рубежах назревала грозная опасность, исходившая совсем не от России, а от возродившейся Германии с фашистским режимом.

Во Франции, по примеру Германии, появились фашистски настроенные группы, выступавшие с требованиями «сильной власти», создававшие вооруженные отряды и мечтавшие о государственном перевороте. В феврале 1934 года эти отряды устроили путч, штурмовали здание Палаты депутатов. Правительство Деладье ушло в отставку, но народ не поддержал фашистов. Отряды рабочих обратили фашистов в бегство. В 1936–1937 годах сформировалось мощное движение «Народного фронта», в которое входили профсоюзы (ВКТ) и группа левых партий, включая социалистов, коммунистов, радикалов и другие организации. Программа Народного фронта предусматривала национализацию военной промышленности, установление твёрдых цен на продукты питания, государственный контроль над банками, снижение налогов с малоимущих и увеличение налогов на крупный капитал, ряд социальных преобразований. В политическом отношении программа требовала роспуска фашистских организаций, усиления демократических свобод, создания системы коллективной безопасности европейских стран. На выборах 1936 года Народный фронт получил большинство голосов.

США

Не принимая участия в боевых действиях почти на протяжении всей войны, США поддерживали страны Антанты, предоставляя им кредиты (25 млрд долларов), поставляя продукты, сырьё, промышленные изделия и военные материалы. Официально США вступили в войну в апреле 1917 года, но их вооруженные силы появились в Европе только летом 1918 года — за несколько месяцев до конца войны. Поэтому и военные потери США были сравнительно невелики — 50 тыс. убитых и 230 тыс. раненых. Тем не менее, вклад США в достижение победы союзников следует признать значительным.

Мировая война, ослабив главных соперников США, вывела их на первое место в мировой экономике; из должника европейских стран они превратились в кредитора. Сразу после войны Европа продолжала нуждаться в помощи США для восстановления своей экономики и США могли оказать эту помощь — они производили около половины мировой промышленной продукции (85% автомобилей, 67% нефти, 60% чугуна и стали и т. д.). Таким образом, и мощная промышленность и рынок сбыта были налицо.

Экономика США в межвоенные годы развивалась неравномерно. После непродолжительного подъёма в 1919 году в 1920–1921 годы наступил спад. Внешняя торговля сократилась в 2 раза, возросла безработица, реальная зарплата уменьшилась. Вслед за тем начался промышленный бум, который продолжался до 1929 года. В основном развивались новые отрасли — автомобильная, авиационная, электро- и радиотехническая и связанные с ними производства — двигателей внутреннего сгорания, резиновых изделий, алюминия и вообще цветных металлов и др. Традиционные же виды промышленности — добыча угля, выплавка чугуна и стали, текстильная — стабилизировались и даже немного сокращались. Именно эти отрасли поставляли основную массу безработных — их всегда было около 2 млн. Всё же это была «эпоха процветания». Семейный автомобиль, дом за городом стали нормой жизни среднего американца. Не было ни войны, ни засухи, урожаи не оставляли желать лучшего. Учёные экономисты и социологи писали книги о преимуществах капитализма. Однако это благополучие было нарушено в 1929 году, когда внезапно разразился сильнейший в мировой истории экономический кризис.

Объём производства быстро упал вдвое, тысячи предприятий закрывались, банки лопались, 17 млн человек остались без работы, и им не только нечем было заплатить за купленные в рассрочку дома и автомобили, но не было денег на питание, на оплату жилья, на лечение в случае болезни. Множество бездомных жителей, особенно молодёжь, ютились в лачугах, построенных из досок, ящиков, брезента на окраинах городов. В сельском хозяйстве происходили аналогичные явления: цены на продукты упали, но покупательная способность населения упала ещё сильнее. Фермеры разорялись, бросали свои участки, уходили в города, где их не ждали.

Чтобы выправить положение, потребовалось государственное вмешательство в экономику. Такое вмешательство осуществлялось несколькими путями.

Для того чтобы приостановить банкротство предприятий и банков, им предоставлялись крупные государственные кредиты. Поскольку вкладчики, опасаясь за свои сбережения, бросились изымать деньги из банков, президент Гувер объявил банки закрытыми. Населению предлагалось сдать имевшееся золото; за его утайку грозило 10 лет тюрьмы. Чтобы хоть как-нибудь поддержать фермеров, правительство организовало скупку сельскохозяйственной продукции и её уничтожение. Миллионы тонн пшеницы, сахара, кофе, риса использовались в качестве топлива, 6 млн свиней были пущены на удобрения. Это происходило на глазах у миллионов голодных людей в самой богатой стране мира.

В 1930 году было принято решение (закон Хоули — Смита) об увеличении пошлин на иностранные товары до 50% их стоимости. Другие государства предприняли ответные меры; в результате США только проиграли. Но Конгресс, президент и правительство категорически отказывались принимать прямые меры по социальной защите наиболее нуждавшихся слоёв населения — введении пособий по безработице, пенсий инвалидам и по старости и др. Вся эта нерешительная политика, в сущности защищавшая не народ, а монополии, не могла противостоять стихийному напору кризиса. В печати стали появляться работы, говорившие, что капитализм в старой форме исчерпал свои возможности и в новых условиях нужно более эффективное государственное регулирование экономики.

Президент Гувер, а вместе с ним и поддерживавшая его Республиканская партия, утратили авторитет и на очередных президентских выборах кандидат Демократической партии Ф. Д. Рузвельт одержал решительную победу. Его победе способствовал предложенный им «новый курс» в экономике. Рузвельт создал государственный регулирующий орган NIRA (Национальная администрация восстановления экономики). Промышленность была разделена на 17 крупных направлений; каждым направлением руководил Совет, который определял объём производства, максимальные цены и другие условия.

Для уменьшения безработицы было организовано строительство общественных сооружений — дорог, аэродромов, школ, больниц и др. Это обошлось в 3 млрд долларов, но люди получили работу, могли покупать продукты и товары, стимулируя их производство. Закупка машин и материалов для строительства также способствовала снижению кризиса.

Регулирование в сельском хозяйстве осуществлялось путём выплаты премий (т. е. в сущности — компенсаций) за снижение производства продукции. Часть земли стала пустовать; кроме того, государство скупало землю у фермеров и оставляло её не использованной.

Надо сказать, что этот комплекс мер наводит на размышления. Государственное регулирование похоже на шаг к социализму. А если это так, то почему бы не сделать более крупный шаг — перейти к полному государственному регулированию, производя столько, сколько нужно для потребления в хороших условиях жизни, а избыток производительных сил направить на сокращение рабочего дня?

С помощью ли проведенных мероприятий, или в силу естественных экономических причин (все кризисы в конце концов сменялись новым подъёмом), даже этот беспримерный в истории кризис в 1933 году сменился оживлением. Любопытно, что в 1934 год Верховный суд признал политику «нового курса» противоречащей конституции США и большинство мероприятий Рузвельта было запрещено. Но это случилось уже после окончания кризиса, возросший авторитет Рузвельта не пострадал. Он был избран президентом почти единогласно на повторный срок в 1936 году, на третий срок в 1940 году и (беспрецедентный случай) на четвёртый срок в 1944 году.

В 1937 году начался новый экономический спад. Хотя он был не столь сильным, как предыдущий, всё же производство сократилось на 36% и число безработных достигло 10,5 млн. Этот кризис продолжался до Второй мировой войны.

США представляют собой многонациональное государство, сформированное переселенцами из многих стран Европы и других регионов мира (китайцы, японцы, мексиканцы, африканцы и др.). Первоначальное население — индейцы — было вытеснено со своих территорий и резко сократилось. В настоящее время здесь постепенно, хотя и медленно, формируется единая нация.

Политическая система США довольно сложная; они представляют собой Федеральную республику, состоящую из 50 штатов и федерального округа Колумбия (1997). Продолжает действовать конституция, принятая в 1787 году, которая дополнена 27-ю поправками. Законодательную власть осуществляет Конгресс, состоящий из двух палат — Палаты представителей (435 человек, выбираемых всеобщим голосованием на 2 года) и Сената (100 человек — по 2 сенатора от каждого Штата, избираемые на 6 лет с обновлением 1/3 сенаторов через 2 года). Исполнительная власть принадлежит президенту, избираемому на 4 года в 2 этапа: сначала общим голосованием избирается коллегия выборщиков (около 500 человек), затем выборщики избирают президента из числа кандидатов, выдвинутых партиями. Полномочия президента очень велики, но всё же ряд важнейших его решений подлежит утверждению Конгрессом. Правительство состоит из Кабинета министров, назначаемых и руководимых президентом, и большого количества административных органов, комиссий, постоянных или временных, в основном с совещательным голосом, назначаемых (или утверждаемых) президентом. Высшей судебной инстанцией является Верховный суд (9 человек); он осуществляет надзор над всей судебной системой и следит за соблюдением требований конституции.

Каждый штат имеет свою конституцию, избирает своё Законодательное собрание, главу исполнительной власти — губернатора — и местные органы власти.

Конституция США, предусматривавшая уже с самого начала многие демократические права и свободы, на протяжении всей истории страны дополнялась поправками, повышавшими «уровень демократии». Это было следствием как роста общего самосознания народа, так и борьбой различных группировок за свои права и интересы; этот процесс продолжается и сейчас. Пожалуй, больше всего борьбы было связано с равноправием негритянского населения. Завезенные сюда первоначально в качестве рабов, африканцы получили юридическую свободу в ходе гражданской войны 1861–1865 годов. Однако предстояло пройти ещё долгий путь (он не окончился и сейчас), чтобы они стали равноправными гражданами. Лишь во второй половине XX века были приняты законы, ликвидировавшие избирательные ограничения чернокожих граждан (24-я поправка к Конституции, 1964). Примерно тогда же они были уравнены с белыми в отношении образования и других социальных прав. Но следы дискриминации сохраняются и поныне.

Что касается демократических прав всей массы населения в целом, то они тоже утверждались в ходе борьбы. Эта борьба как правило носила мирный характер. Она принимала форму демонстраций, митингов, петиций. Конечно, было много забастовок, волны которых то поднимались, то затихали в зависимости от экономической конъюнктуры. Исключительно большую роль играла борьба во время выборов, особенно президента. Женщины получили избирательные права в 1920 году; 1945 году был установлен общий возрастной ценз с 21 года; в 1971 году он был снижен до 18 лет (26-я поправка к Конституции).

В 30-е годы был проведен ряд важных социальных реформ: узаконено право профсоюзов на заключение коллективных договоров с предпринимателями, запрещены массовые увольнения за участие в стачках, судам запрещалось вмешиваться в стачки (путём их запретов), вводились пособия по безработице, пенсии по старости (с 65 лет), по инвалидности и др.

Две главные партии — Республиканская и Демократическая — задают тон в политической жизни страны. В период гражданской войны 1861–1865 годов демократы отстаивали интересы южных плантаторов, а республиканцы — интересы промышленников севера. После победы северян различия между партиями постепенно стирались. Партии довольно аморфны: ни одна из них не имеет постоянной программы и членства. У каждой партии есть штаб-квартира (в Вашингтоне) и более или менее постоянный центральный аппарат. Между выборами они ведут спокойную жизнь, но к выборам, особенно президентским, пробуждаются от дремоты и начинают активную избирательную кампанию. Каждая партия выставляет своих кандидатов, агитирует за них и, по возможности, старается опорочить соперников. Победа попеременно достаётся то одной, то другой партии. Существует ряд других мелких партий, но они не поддерживаются массами и ничего не решают.

Интересы рабочих защищают профсоюзы. Кроме организаций на предприятиях, действуют профсоюзные объединения по отраслям промышленности, которые входят в общенациональные союзы — Американская федерация труда (АФТ) и Конгресс производственных производств (КПП), в 1955 году они объединились.

Для внешней политики США между мировыми войнами характерны две противоречивые тенденции: желание изолироваться от международной борьбы (политика «изоляционизма») и стремление к активному участию в международной жизни. Конгресс США не ратифицировал Версальский мирный договор; только в 1921 году был подписан отдельный договор с Германией. США отказались от вступления в Лигу наций. Было запрещено какое-либо участие в военных конфликтах, предоставление воюющим странам кредитов, продажа им оружия.

США поддерживали восстановление промышленной мощи Германии и довели её до уровня, когда она не только снова стала конкурентоспособной, но и смогла развязать Вторую мировую войну. США помогали также промышленному развитию Японии, ожидая, что она направит свои военные устремления на север против СССР. Но Япония не оправдала надежд и после захвата Маньчжурии направилась на юг, в Китай, где она столкнулась с интересами Англии, Франции и самих США.

В отношении СССР США занимали враждебную позицию. Хотя отдельным предпринимателям разрешалось торговать с Россией на свой страх и риск, только в 1932 году США признали СССР и установили с ним дипломатические отношения, но и после этого многие влиятельные лица считали, что лучшая политика — это столкнуть Германию с СССР, и после того, как они ослабят друг друга, выступить на арену, продиктовав условия мира.

В общем, претендуя на роль мирового лидера, США не справились с этой задачей, и многие их шаги в дальнейшем обернулись против них.

Если говорить в целом о США в период 1918–1940 годов, то, несмотря на кризисы и депрессии, они успешно развивались, росло производство, повышался уровень жизни, расширялись демократические права, росло образование масс, повышался научный потенциал страны. США всегда предоставляли убежище политическим деятелям, людям искусства, учёным, бежавшим из других стран от тоталитарных режимов или просто искавшим лучших условий для работы и жизни. Поскольку всё это были очень активные люди и их было много, это тоже в немалой степени способствовало духовному и промышленному развитию страны.

Германия между мировыми войнами

Развитие Германии в этот период в значительной мере определялось поражением в мировой войне и условиями Версальского мира. Народ, истощённый бессмысленной войной и принесший громадные жертвы «на алтарь отечества», оказался в состоянии крайней бедности, почти нищеты. Резко снизилось промышленное производство, сократились посевные площади, упала урожайность. Народные массы поднимались на борьбу, выдвигая экономические и политические требования. Брожение началось ещё до окончания войны. Рабочие проводили забастовки (в 1917 г. прошло 560 забастовок с общим числом бастовавших 650 тыс.), начались революционные выступления, в том числе и в армейских частях; большое влияние на немецкий народ оказали Февральская и Октябрьская революции в России. В апреле 1917 года в Берлине были созданы Советы рабочих депутатов, увеличилось число членов и роль социал- демократической партии, создавались другие организации рабочих, например очень влиятельный «Союз Спартака», в стране назревала революция. Она началась с восстания военных моряков в Киле в ноябре 1918 года, во многих городах возникли Советы трудящихся. 9 ноября в результате победоносного восстания в Берлине была ликвидирована монархия и объявлена республика. Это была буржуазно-демократическая революция, проведенная руками рабочих, которые добились ряда экономических прав (8-часовой рабочий день и др.). Компьенское перемирие, подписанное 11 ноября 1918 года, приостановило военные действия и снизило напряженность. Буржуазия сумела сохранить в своих руках все ключевые позиции в экономике и при поддержке руководства армии (Гинденбург и Людендорф), а также лидеров социал- демократической партии, взяла курс на свёртывание революции, не останавливаясь пред применением силы и элементов террора. Так, в начале января 1919 года силой было подавлено стихийное выступление берлинских рабочих. В январе 1919 года на учредительном съезде была создана коммунистическая партия (КПГ); сразу же после этого избранные съездом руководители партии Карл Либкнехт и Роза Люксембург были 15 января арестованы по ложному обвинению и в тот же день убиты.

В феврале 1919 года на Учредительном съезде в Веймаре началась разработка конституции Веймарской республики (вступила в силу 11 августа). Германия объявлялась федеративным государством, состоящим из 15 республик (земель) со своими правительствами (ландтагами); центральными органами были Рейхстаг, избиравшийся всеобщим голосованием, и Рейхсрат, состоявший из представителей земель. Исполнительную власть осуществлял президент, избиравшийся всем народом; он назначал рейхсканцлера и министров, был верховным главнокомандующим. Конституция гарантировала народу широкие демократические права и свободы, но содержала статью (48-ю), позволявшую президенту ввести чрезвычайное положение, распустить рейхстаг и приостановить действие конституционных свобод.

Мирный договор, подписанный в Версале 28 июля, положил конец состоянию войны; он низводил Германию на роль второстепенного государства (см. п. 6.6.1 в главе 6, т. 3). Размер репарационных платежей был установлен в мае 1921 года в сумме 132 млрд марок; это обрекало немецкий народ на многолетнюю нищету.

Обнищавший народ Германии не мог выплачивать громадные репарации. В связи с этим Франция и Бельгия в январе 1923 года оккупировали Рурскую область, где была сосредоточена главная часть германской горнодобывающей и металлургической промышленности. Правительство призвало население к саботажу распоряжений оккупантов — единственное, что оно тогда могло сделать.

Вскоре победители и сами поняли, что они зашли слишком далеко и результатом их «усилий» может оказаться новая революция в Германии, возможно даже социалистическая. Поэтому они приняли решение смягчить свои требования и приняли меры по восстановлению германской экономики. В августе 1924 года был принят план Дауэса, ограничивший репарации суммой от 1 до 1,75 млрд марок в год и предоставление Германии займа в 200 млн долларов. Были приняты меры по восстановлению германской промышленности, в которую начался приток иностранных инвестиций; к 1930 году он составил 27 млрд марок; выплаченная за это время сумма репараций была значительно меньше — около 10 млрд марок. Устанавливался контроль союзников над германским бюджетом, денежным обращением, железными дорогами и др. Германское правительство со своей стороны принимало меры по возрождению экономики и с этой целью предоставляло промышленникам крупные дотации и льготы. Принятые меры позволили стабилизировать курс марки; к 1927 году германская промышленность восстановила довоенную мощность и продолжала расти; увеличился экспорт германских товаров. К концу 30-х годов Германия опередила Англию и Францию по выплавке стали (20 млн т в год против 13 в Англии и 8 во Франции), добыче железной руды (11,5 против 4,3 и 2,8 млн т), выработке электроэнергии (соотношение 49 против 33 и 20 млрд кВтчасов в год), почти сравнялась с Англией по добыче каменного угля (240 против 244, во Франции — 45 млн т) и вообще вышла на второе место в мире (после США) по объёму промышленного производства. Она сильно потеснила своих конкурентов в странах юго-восточной Европы и Ближнего Востока, а кое-где и обогнала их. Но у Германии не было нефти, цветных металлов и некоторых других видов сырья, она их ввозила и начала накапливать стратегические запасы. Большая работа велась по созданию внутренних источников сырья, независимых от импорта: разработке синтетического горючего, каучука и других заменителей.

В 1922 г. был заключен Рапалльский договор между Германией и Россией (см. п. 6.6.3 в главе 6, т. 3). В 1925 году Германия предприняла ряд дипломатических шагов для укрепления своего международного положения: заключила серию договоров с Францией, Бельгией, Великобританией и Чехословакией о признании и нерушимости западных границ, установленных Версальским договором, о демилитаризации Рейнской области и др. (Локарнские договоры). О восточных границах в них ничего не говорилось; это наводит на мысль, что, подписывая договоры, западные страны путь на восток оставляли для Германии открытым. В 1926 году Германия была принята в Лигу наций; Франция и Бельгия вывели свои войска из Рейнской области (август 1926 г.). В 1930 году вместо плана Дауэса был принят ещё более благоприятный для Германии план Юнга; контрольный совет союзников по Германии был ликвидирован.

Однако все эти меры не привели к существенному улучшению положения рабочих и вообще трудящихся масс Германии. Репарационные выплаты, дотации промышленникам брались из бюджета рабочих семей; снижались расходы на социальные нужды, росли налоги, росли цены на товары первой необходимости, широко использовалась 48-я статья Конституции, предоставлявшая правительству право приостанавливать действие демократических свобод; был отменён 8-часовой рабочий день.

Миллионы солдат, вернувшиеся домой после демобилизации, увидели, что у них нет работы, средств существования, вообще нет никаких перспектив в будущем. Народ не мог примириться с обрушившимися на него бедствиями, и в стране продолжались революционные выступления. Наиболее ярким эпизодом было восстание в Баварии (13 апреля 1919 г.). Восставшие объявили о создании Баварской Советской Республики, организовали Советы депутатов, создали свою армию. Только через 2 месяца центральному правительству удалось подавить восстание с помощью армии. В 20-е годы в стране продолжалось брожение, создавались многочисленные явные и тайные организации разного толка. Крупными политическими партиями того периода были Немецкая национальная народная и Демократическая партии, защищавшие интересы буржуазии, Социал-демократическая партия (наиболее влиятельная), стоявшая за улучшение положения трудящихся путём реформ и классового мира, Коммунистическая партия, требовавшая социалистических преобразований (в первую очередь отмены крупной частной собственности). В 1919 году возникло Национал-социалистическое движение, а потом и партия (НСДАП), которая, умело играя интересами разных групп, используя тяжелое положение трудящихся, разжигая национальный шовинизм немцев, которые чувствовали себя униженными поражением и Версальским договором, усиливала своё влияние и в 1933 году захватила власть. Это превратило Германию в тоталитарное государство, развязавшее Вторую мировую войну. В связи с особым значением этой исторической линии для судеб мира нам необходимо проследить её подробнее.

Первоначальным организатором движения был Эрнст Рем, награждённый многими орденами офицер кайзеровской армии. Продолжая службу после поражения, он занялся политикой. Рем ненавидел левых, «красных», либералов, демократов, евреев, интеллигенцию, мечтал о новой войне и реванше; в армии Веймарской Республики таких было много. В 1919 году Рем занялся созданием добровольных штурмовых (СА) и охранных (СС) отрядов из безработных демобилизованных солдат, деклассированных и преступных элементов. Официально считалось, что отряды предназначены для охраны своих лидеров и «поддержания порядка»; в действительности вооруженные штурмовики срывали митинги и собрания, засылали провокаторов в рабочие организации, не гнушались политическим террором. В этих отрядах был и Адольф Гитлер, которому Рем предложил возглавить НСДАП. Отряды СС и СА множились и набирали силу. В 1923 году Гитлер и Рем организовали в Мюнхене мятеж («Пивной путч» — штурмовики проводили свои заседания в пивных); полиция без особого труда справилась со штурмовиками, Гитлер бежал, но был арестован; в феврале 1924 года состоялся суд над руководителями мятежа, Рема отпустили, а Гитлер и ещё несколько человек попали в тюрьму. В заключении Гитлер при помощи своего соратника Рудольфа Гесса написал книгу «Mein Kampf» («Моя борьба»), излагавшую его мировоззрение и ставшую «библией нацизма». Гитлер считал, что историю делают передовые нации, руководимые героическими личностями. Его политическая программа была очень чёткой, ясной и вдохновляющей для немецкого народа. Арийцы, в первую очередь немцы — это высшая раса. Все остальные — хуже. Поэтому необходимо без всяких церемоний завладеть всем миром и уничтожить остальные народы или, для начала, парализовать их волю, поработить в самом прямом смысле этого слова. Тогда наступит социализм — для немцев. Значительная часть немецкого народа с энтузиазмом восприняла эту программу. Дополнительно, в качестве руководства в практической деятельности, пояснялось: всякая гуманность, снисходительность к побеждённым тут неуместна и вредна, они снижают силу нации и её решимость, не подавляют врага. Эта платформа и составила идеологическую основу фашизма, с помощью которой Гитлер собирался захватить власть в Германии (это ему удалось), а потом и над всем миром (это не удалось). Освободившись из тюрьмы, Гитлер отстранил Рема от руководящей роли в партии, оставив под его опекой необузданные отряды СА. Став единоличным лидером НСДАП, он потребовал от членов партии и отрядов СС строжайшей дисциплины и полного подчинения.

С этого момента началось восхождение Гитлера по ступеням политической лестницы. Экономика Германии набирала силу, но в стране царила бедность. Обездоленные люди искали выход — и не находили его; они присматривались к политическим партиям и прислушивались к их лидерам, которые вели борьбу за власть. С каждыми выборами увеличивалось число голосов, подаваемых за кандидатов от «левых» партий и число мандатов этих партий в Рейхстаге. Это беспокоило «правые» партии и стоящих за ними крупных магнатов. Призрак социалистической Германии беспокоил правительства и буржуазию западных стран, вложивших в Германскую экономику свои капиталы. Одновременно с ростом влияния «левых» росло и влияние НСДАП и лично Гитлера. Он много выступал, умело играя на настроениях разных групп, занимался социальной демагогией, обещал навести в стране порядок. Рос его авторитет, и он получал большую материальную поддержку от крупных промышленников, которые надеялись с приходом «сильной личности» успокоить народ и устранить опасность социалистической революции.

В 1930–1933 годах разразился крупнейший мировой кризис, который очень сильно задел Германию. 68 тыс. предприятий обанкротились, мелкие поглощались крупными концернами, только в 1930 году разорились и были распроданы 20 тыс. крестьянских хозяйств, промышленный выпуск упал и составлял менее 50% от довоенного (1913). 5 млн (40%) рабочих остались без работы, были уволены сотни тысяч врачей, учителей, чиновников, инженеров, полицейских. Страна бурлила, правительство ничего не могло поделать. На выборах в Рейхстаг в сентябре 1930 года нацисты получили 6,4 млн голосов, коммунисты — 4,5 млн; на выборах в июле 1932 года соотношение было 13,7 млн против 5,3 млн; этот рейхстаг был распущен, и повторные выборы в ноябре показали рост влияния КПГ при снижении числа голосов, поданных за кандидатов НСДАП и других партий. В ноябре 1932 года группа промышленников и банкиров направила президенту Гинденбургу петицию с предложением назначить рейхсканцлером Гитлера; в начале января 1933 года на встрече промышленников эта просьба была повторена в категорической форме; 30 января Гинденбург назначил Гитлера рейхсканцлером. Последующие события показали, что Гитлер оправдал возлагавшиеся на него надежды. Были уничтожены демократические законы, часть политических партий самоликвидировались, другие были запрещены; для оппозиции построены концентрационные лагеря. Были распущены профсоюзы и отменены все статьи Конституции, гарантировавшие свободу личности, печати, союзов, собраний, создана тайная полиция (Гестапо), тысячи социал-демократов и коммунистов были брошены в тюрьмы и концлагеря, сотни из них — уничтожены без суда. Для борьбы с противниками использовались провокации, подлоги, обман общественности. Приведём два характерных примера:

— 27 февраля 1933 года приближенный Гитлера Герман Геринг организовал поджог Рейхстага с целью обвинить в этом коммунистов и оправдать в глазах мировой общественности антикоммунистический террор. Всё было проведено настолько грубо, что судебный процесс (сентябрь 1933 г.) вынужден был оправдать Г. Димитрова и других обвиняемых. Фактических виновников поджога, конечно, не тронули.

— До 1934 года, наряду с преданными Гитлеру отрядами СС, существовали отряды СА, руководимые Ремом. Хотя Гитлер и Рем обменивались посланиями с выражением глубокого уважения и преданности, они оба стремились к власти; с этой целью Рем пытался превратить СА в «народную армию», которая должна совершить «вторую революцию» и довести дело нацистов до конца. Гитлер, поддержанный промышленниками, решил одним ударом покончить с соперником. С этой целью в глубокой тайне были составлены списки главных сторонников Рема, подготовлены группы СС и в ночь с 29 на 30 июня 1934 года все они были уничтожены; попутно были убиты и другие политические деятели, «не нравившиеся» Гитлеру (бывший рейхсканцлер Шлейхер с женой, попавший в опалу бывший соратник Штрассер и др.); эта акция получила название «ночь длинных ножей».

Эти два примера характеризуют методы, применявшиеся Гитлером и его окружением. Известно много других, не столь крупных актов террора с применением издевательств, садизма, пыток перед убийством.

Таким образом в течение самого короткого времени с помощью террора и демагогии, при поддержке монополий Германия из демократического государства превратилась в тоталитарное во главе с Гитлером в качестве «фюрера» нации.

Особое место в реализации идеологической программы нацизма имеют расовые законы, принятые в 30-х годах. Они официально закрепляли внушаемые немцам представления об их расовом превосходстве над другими нациями. Отсюда вытекало историческое право немцев на порабощение других народов и уничтожение некоторых из них. Важное место в этой идеологии и политике занимал антисемитизм. Евреям запрещалась работа на местах, оплачиваемых государством, многие виды частной деятельности; практически они оставались без средств к существованию. Закон «О чистоте расы» запрещал смешанные браки арийцев с представителями «неполноценных» наций — славянами и, особенно, евреями. За нарушение этого закона полагалась смертная казнь (для «не арийца») и концентрационный лагерь (для немца). Антисемитизм, возведенный в государственную политику, оставлял евреям единственный путь: в концентрационный лагерь и там уничтожение. За время власти нацистов таким образом было уничтожено более 6 млн евреев; уничтожались не только взрослые, но также дети и старики. Было уничтожено много крупных учёных, деятелей культуры. Только некоторым из них удалось покинуть Германию (пока это ещё было возможно) и благодаря этому уцелеть. Вместе с евреями Германию (а затем и оккупированные ею страны) покинули многие европейцы других наций (в том числе и немцы), не желавшие примириться с нацистским режимом, с его идеологией и с его политикой. Эти эмигранты нашли убежище в других странах, в основном в Англии и США; для многих из них они стали второй родиной. Но нашлись и другие. Некоторые немецкие «учёные»-антропологи (здесь приходится это слово брать в кавычки) занялись подведением «научной базы» под расистскую идеологию. Был создан «облик» чистокровного арийца, при подборе лиц для службы в СС строго руководствовались этим «обликом», производились измерения черепов, выдавались справки. Вот это уже был настоящий бред; однако действующие лица воспринимали его с серьёзным видом. Любопытно, что главные бонзы — сам Гитлер, Геббельс, Гиммлер — никак не подходили под установленные стандарты. Расизм и его разновидность антисемитизм — отнюдь не новые явления в истории. Можно подметить связь между антисемитизмом — он обычно инспирировался сверху — и критическим положением государств и их правителей, которым надо отвести внимание масс от истинных причин общественных бедствий. Поэтому для нацистской Германии — государства, где власть захватили преступники, политические шулера, лжецы и демагоги, — это явление было вполне типичным и характерным.

Установив режим единоличной власти, Гитлер обратился к перестройке государства и к подготовке новой войны.

В январе 1934 года законом «О новом устройстве государства» были ликвидированы ландтаги земель и все их функции переданы центральному правительству. Были распределены функции: руководство полицией и Гестапо поручалось Гиммлеру, шефство над экономикой — Герингу, перевоспитание нации и пропаганда — Геббельсу.

В этом же году было введено специальное трудовое законодательство; вместо ликвидированных профсоюзов сформировали «Народный трудовой фронт», которым управляли партийные функционеры и правительственные чиновники; в ряде отраслей было ограничено право перемены работы и рабочий день был увеличен до 12 часов, был принят закон «О принудительной трудовой повинности». Многие предприятия были поставлены под контроль государства, но частная собственность сохранялась; сохранялись и даже сильно выросли доходы владельцев крупных промышленных предприятий. Государство вмешалось и в сельскохозяйственное производство. Сельскохозяйственным рабочим было запрещено переселяться в города. Для руководства сельским хозяйством было создано «имперское продовольственное сословие», указывавшее крестьянам, что и в каком количестве они должны производить; продукция отбиралась для государственных нужд по твёрдым и крайне низким ценам. За счет роста военных заказов и особых мер (строительство военных заводов, дорог и укреплений) удалось снизить безработицу, и это способствовало росту влияния НСДАП и личного авторитета Гитлера.